自然资源部近日印发通知，部署开展2023年卫片执法工作，要求地方各级自然资源主管部门聚焦耕地和矿产资源保护，突出重点，依法严肃查处不符合高质量发展要求的非农化建设违法占用耕地问题，尤其是违反国土空间规划和“三区三线”有关规定、违法占用永久基本农田和生态保护红线问题，依法严厉打击非法开采稀土等战略性矿种的违法行为；科学评估区域自然资源管理秩序，推动落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地保护红线，严守资源安全底线、维护资源资产权益，以高质量自然资源执法工作助力经济社会高质量发展和乡村振兴。
通知强调，要坚守真实性，坚决依法依规开展图斑合法性判定和违法行为查处整改，据实填报核实结果，坚决杜绝明知故犯、谎报瞒报、弄虚作假、虚假整改等行为。要狠抓准确性，全流程加强业务指导培训，全面提高各环节业务人员能力水平和职业素养，强化成果质量管控，杜绝因业务不熟、操作失误、消极应付等导致卫片执法成果质量降低。要提高时效性，逐级压实责任，科学合理安排工作进度，确保各环节高效衔接，强化进度管控，严防工作脱节、超时作业等问题，加强与国土变更调查、耕地卫片监督等相关工作衔接，减少基层执法人员核实、举证、填报等事务性工作尤其是重复性工作。要聚焦工作重点，重点打击恶意违法占用耕地特别是违法占用永久基本农田的新增非农建设行为、生态保护红线内违法违规采矿严重破坏生态环境行为、违法开采战略性矿种行为。
围绕“合理采集遥感影像，科学制作下发卫片执法图斑”“深化卫片执法成果应用，形成监管合力”“奖优罚劣，严肃移交问责”等九方面工作任务，通知进一步明确了工作要求和时间安排。其中，在年度评估和成果应用方面，通知明确，2023年继续沿用2021年卫片执法工作问责比例计算方法进行评估。已经国务院委托行使用地审批权的试点省份，在评估省级地区土地管理秩序、核实问责条件时，国家级重大基础设施项目违法用地不予扣减。除此之外，经各级自然资源主管部门内业抽查和外业核查，最终判定为新增建设用地违法占用耕地的图斑，将纳入年度问责比例计算。同时，土地卫片执法成果将为“自然资源离任审计”“土地管理水平综合评估”“自然资源节约集约示范县（市）创建”“全域土地综合整治试点实施”“粮食安全党政同责”等多项考核评估工作提供相关监测指标和数据成果。
通知提出三点工作要求。一是加强组织领导，强化责任落实。地方各级自然资源主管部门要深刻领会、准确把握耕地保护和粮食安全的极端重要性；加强与乡村振兴战略等政策的衔接，认真履职尽责，严守耕地保护红线，筑牢粮食安全根基；主动向同级党委政府汇报，积极争取工作支持，加强卫片执法工作组织领导、人员和所需必要经费等保障。二是建立健全卫片执法工作协调机制。各级自然资源主管部门要加大卫片执法各个环节统筹协调力度，完善卫片执法工作协调推进机制，形成监管合力；加强自然资源业务协同配合和信息共享，推动卫片执法与遏制新增乱占耕地建房等工作的有效衔接，以“零容忍”要求严格遏制新增乱占耕地建房行为。三是确保成果真实准确。部有关单位、各级自然资源主管部门要加强卫片执法业务培训，适时采取线上、线下等方式组织开展政策解读和系统填报培训，强化业务人员工作水平，提升工作质量。
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